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初期議会
憲法制定により、帝国議会が開かれることとなった。
・第1回衆議院議員選挙
選挙権：25歳以上男子で直接国税15円以上納入している者（制限選挙）
土地で平均1.8ha以上持っている者で、全人口の1.1%、41万人ほど。
議席数：12万人に1議席の割合で、小選挙区制。300議席
被選挙権：30歳以上男子
選挙には民権派が結集してきた（民権運動が議会活動に転換した）。
これに対して、黒田首相は超然主義を宣言した。
選挙の結果：立憲自由党＋立憲改進党（民党⇔吏党）で171議席(過半数）
・第1議会 90年11月（山方Ⅰ）
…議会は予算審議を基本とするので、基本的に11月頃に開かれる（現在も）
政府：軍拡のための増税案
主権線(国境）と利益線（朝鮮）防衛のため
民党：民力休養、政費削減を主張（民権運動で主張した地租軽減の流れ）
結果：自由党の一部を切り崩して予算案通過。
・第2議会 91年11月（松方Ⅰ）
政府：海軍費増税案
海軍大臣樺山資紀は「日本があるのは薩長政府のおかげ」と「蛮勇演説」を行った。
民党：反対、予算を1割削減して通過させる
これに対して政府は予算決議を拒否して衆議院を解散した。
92年、第2回衆議院議員選挙、内務大臣品川弥二郎による大規模な選挙干渉がおこる。
しかし、民党が過半数を占めた。そのため、第3議会(92年5月）は選挙干渉が問題となり、
政府案は通らず、松方内閣は辞任する結果となった。
・第4議会 92年11月 （伊藤Ⅱ 元勳内閣）
松方内閣辞任を受けて、再び伊藤内閣が成立した。伊藤は内閣の力を強めるために、
元勳を集めた内閣を作った。
政府：海軍増税案（第2議会からの懸案）
自由党の支持を取り付ける。
和協の詔書：海軍増強のために、内廷費から6年で180万円、官費も10分の1拠出。
→増税案通過。
◎このころから、自由党は政府に接近する。
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